По праву рождения: всё, что вы хотели и не хотели знать о маткапитале

С 2007 года в России действует государственная программа финансовой поддержки семей с детьми — федеральный материнский (семейный) капитал. По статистике, большинство получателей направляет эти деньги на улучшение жилищных условий своих детей. Однако это далеко не единственный вариант использования соцвыплаты. Рассмотрим подробно, кто, в каких размерах и на каких условиях может воспользоваться маткапиталом. 

И папы тоже: кто может получить материнский капитал 

Чаще всего владельцами сертификатов на маткапитал становятся именно матери детей, однако в некоторых случаях их могут получить и мужчины. 

Итак, право на выплату имеют:  

1. Женщина, родившая/усыновившая первого ребенка в 2020 году и позже.

2. Женщина, родившая/усыновившая второго или последующих детей начиная с 2007 года.

3. Мужчина — единственный усыновитель первого, второго и последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 2020 года.

4. Мужчина — единственный усыновитель второго и последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 2007 года.

Пункты 1–4 касаются только граждан России. 

5. Отец или усыновитель ребенка, независимо от гражданства, если мать  умерла или лишилась родительских прав.  

6. Отец, воспитывающий детей-граждан РФ, в случае смерти или объявления умершей их матери, которая гражданкой России не являлась. Если речь идет о первом ребенке, то он должен быть рожден в 2020 году; второй, третий и последующие дети — после 1 января 2007-го. 

7. Несовершеннолетний ребенок или учащийся очно молодой человек в возрасте до 23 лет, если у родителей прекратилось право на господдержку. Если в семье несколько детей, то МСК делится между ними в равных долях. 

Размер маткапитала ежегодно индексируется и в 2022-м составляет:

• для семей с одним ребенком, рожденным или усыновленным с 2020 года, — 524 527,90 рубля + 168 616 рублей, если в семье в этот период появился второй ребенок;
• для семей с двумя детьми, рожденными или усыновленными с 2007 по 2019 год, а также с тремя и более детьми, если до их появления права на материнский капитал не было, — 524 527,90 рубля;
• для семей, в которых второй, третий и любой последующий ребенок (если до его появления права на материнский капитал не было) появился с 2020 года — 693 144,10 рубля. 

Маткапитал и недвижимость  

По данным Минтруда, для улучшения жилищных условий материнский капитал использует 61% владельцев сертификатов. 

Сделать это можно несколькими способами:

1. Купить жилье на территории РФ. Это может быть квартира в новостройке или вторичка, комната и даже доля в объекте. В последнем случае выбирать нужно очень тщательно, чтобы у ПФР не возникло вопроса, улучшаются ли за счет этого жилищные условия детей. 

Например, если до этого ребенок не был собственником недвижимости, а после покупки доли стал им, сделку, скорее всего, одобрят.  

При оформлении жилищного кредита или займа потратить МСК можно сразу после получения сертификата. При этом объект не должен находиться в ветхом или аварийном доме или в доме, подлежащем сносу. 

В законе ничего не сказано про запрет покупки недвижимости у родственников. Однако на практике такие сделки часто не одобряются ПФР. Пик отказов приходился на начало десятых годов, когда программа только запускалась. 

2. Построить/реконструировать частный дом с привлечением строителей или своими силами. 

Дом должен стоять на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на садовом участке и иметь признаки капитального строения: фундамент, надежные несущие конструкции, крышу. При реконструкции здания его общая площадь должна увеличиться не менее чем на учетную норму (в разных регионах цифра отличается). 

Если к работе привлекли подрядчика, деньги Пенсионный фонд перечислит напрямую этой организации. При строительстве своими силами субсидию дадут двумя частями: 50% поступит на счет владельца сертификата сразу, а вторая половина — через полгода. Для ее получения в Пенсионный фонд надо будет предоставить акт, подтверждающий, что на участке правда есть дом или идет стройка. 

Загородный дом за маткапитал: тонкости вопроса

3. Компенсировать затраты за уже построенный или реконструированный дом. При этом получить компенсацию за готовый дом или квартиру, купленные за наличный расчет до рождения ребенка, нельзя. 

4. Оплатить первоначальный взнос по кредиту на покупку или строительство жилья. Перечень аккредитованных ПФР банков есть на сайте фонда. 

С 2020 года подать заявление об использовании МСК для покупки жилья в кредит можно непосредственно в банке, минуя Пенсионный фонд.

5. Погасить основной долг и оплатить проценты по имеющимся кредитам/займам на покупку или строительство жилья, в том числе по ипотеке.

6. Оплатить договор участия в долевом строительстве.

7. Сделать вступительный/паевой взнос в жилищный, жилищно-строительный или жилищный накопительный кооператив.

Причем применительно к материнскому капиталу не важно, кто отец детей. Если женщина вышла замуж повторно, в этом браке родился еще один ребенок и возникло право на МСК, то семья на текущий момент — это она, ее второй супруг и двое ее детей. 

При покупке жилья с маткапиталом наделить долями надо будет этих четырех человек. А если к моменту раздела в семье появится еще один ребенок, то пятерых.

В законе не указан конкретный размер долей. Теоретически можно передать детям 1 кв. м, чтобы такую долю потом нельзя было выделить в натуре и продать. Но нотариусы рекомендуют выделять доли в размере, не меньшем, чем процент вложенного материнского капитала по отношению к общей сумме ипотеки. Такой же позиции придерживаются и суды.

С 2020 года при использовании маткапитала для улучшения жилищных условий можно не оформлять нотариальное обязательство о выделении детям долей, но отменили только платный документ, а не саму обязанность их выделять.

По закону сделать это нужно в течение шести месяцев после покупки и снятия всех обременений с квартиры. Например, если квартира куплена в ипотеку, то в течение полугода после выплаты кредита. 

Выделение долей следует зарегистрировать в Росреестре (можно сделать это через МФЦ), предоставив: 

• паспорта супругов;
• свидетельства о браке и рождении всех детей;
• соглашение о выделении долей в трех экземплярах. 

Также потребуется заплатить пошлину — 2000 рублей. Каждый собственник платит ее отдельной квитанцией, дети тоже. Если в семье четыре человека, то она составит по 500 рублей на каждого.

Как оформить выплату 

Материнский капитал выдают в виде сертификата, который с апреля 2020 года обычно оформляется автоматически, без подачи заявления. Это происходит в течение 15–20 дней после регистрации рождения, документ поступает в личный кабинет заявителя на портале госуслуг. 

Если этого почему-то не произошло, можно поступить несколькими способами: 

• подать заявление удаленно, так же через портал госуслуг или сайт Пенсионного фонда; 
• лично (либо через представителя) обратиться в любое отделение ПФР или МФЦ (без привязки к месту жительства или прописке); 
• направить пакет документов в ПФР почтой. 

Отсутствие сертификата в личном кабинете может означать, что в Пенсионный фонд не поступили сведения из загса о рождении ребенка или исходя из них нельзя установить очередность рождения — возможно, в ПФР нет данных о предшествующих детях. 

Если это так, то размер МСК в 2022 году по умолчанию составит 524 527,90 рубля. 

Для прояснения ситуации надо обратиться в ПФР или МФЦ с заявлением и документами на ребенка и/или предыдущих детей. 

Чтобы подать заявление на маткапитал, понадобятся следующие документы:

• заявление о выдаче сертификата;
• свидетельства о рождении детей или решение суда об усыновлении;
• паспорт и СНИЛС заявителя; 
• подтверждение гражданства ребенка (свидетельством о рождении, где указано гражданство родителей, либо штампом паспортно-визовой службы); 
• решение суда или свидетельство о смерти матери, если заявитель не она.

При подаче заявления лично документы проверяют на месте, при дистанционной подаче нужно будет предоставить для проверки оригиналы (на электронную почту придет приглашение). 

С начала 2021 года решение о выдаче маткапитала принимают в течение пяти рабочих дней, заявления о распоряжении МСК рассматривают за 10 рабочих дней. О решении семье сообщают через день после его принятия. 

Сколько раз можно получить МСК

Право на маткапитал у семьи возникает только один раз. Например, в 2020 году в семье А. родился первый ребенок, на которого супруги получили МСК. В 2022-м у них появились второй и третий малыши, но больше федеральный маткапитал семье не дадут. 

Однако в некоторых регионах действуют свои программы материнского капитала за третьего или последующих детей. И семья А., проживая в Красноярском крае, может получить 159 131 рубль по региональной программе.

Никаких сроков и ограничений для подачи заявления о выдаче МСК нет: владелец сертификата может сделать это сразу или через несколько лет после появления детей.

Как продать квартиру с маткапиталом 

При продаже жилья, приобретенного с использованием МСК, родители должны наделить детей собственностью в другой (как правило, покупаемой взамен) недвижимости. 

Такие сделки проходят только с разрешения органов опеки и попечительства. Причем одобряются они далеко не всегда. 

Еще сложнее сделка становится, если собственники хотят продать ипотечную квартиру, в которую был вложен маткапитал. Здесь придется договариваться не только с опекой, но и с банком, так как квартира по факту имеет два обременения — кредит и обязательства с долями по МСК, которые обычно выделяют уже после выплаты ипотеки.     

Продать такую квартиру можно тремя способами:

1. Досрочно погасить кредит, снять все обременения и совершить сделку.

2. Договориться с банком, чтобы покупатель заплатил остаток долга, а остальную сумму отдал продавцу.

3. Договориться с банком и покупателем и переоформить ипотеку на другого человека — с той же ставкой и сроками. 

Все это возможно, если на руках у вас будет одобрение на сделку от опеки. Чтобы его получить, нужно подтвердить, что вы выделили детские доли в продаваемом жилье. Если вы еще не делали этого, и остаток по ипотеке небольшой, возможно, банк разрешит выделить доли до погашения кредита. 

Если же это не удастся, можно попробовать договориться с опекой. Возможно, чиновники согласуют продажу, если вместе с договором на покупку нового жилья вы предоставите обязательство на выделение детям надлежащих долей в нем.  

Также можно наделить детей долями в другом жилье или открыть на их имя счет и положить на него сумму, эквивалентную стоимости долей.

Последний способ обычно работает, если детские доли в продаваемом объекте незначительны. Если же ребенку принадлежит, например, 25% квартиры, то, скорее всего, такой вариант не согласуют.    

Опека должна выдать разрешение или отказ через 15 дней после подачи документов. Причины отказа должны быть мотивированы. Родители имеют право оспорить это решение в суде.  

Чем рискует покупатель, если продавцы использовали маткапитал

Покупая недвижимость у семьи, в которой есть дети, вы можете столкнуться с тем, что собственники использовали МСК, но детские доли не выделили. 

В самом начале работы госпрограммы, когда механизм только отрабатывался, это контролировали слабо, поэтому при покупке квартиры у семейной пары с детьми-подростками может оказаться, что их права были нарушены. Одобрения сделки от опеки вам в таком случае не покажут, но оно вроде бы и не требуется, ведь дети по имеющимся документам не собственники. 

Но в дальнейшем по иску органов опеки суд может отменить такую сделку. 

На ее оспаривание у органов опеки и других заинтересованных лиц есть один год с момента, когда они узнают о нарушении. Если этот срок пропущен, отменить продажу будет сложнее.

В самом плохом случае, если выяснится, что доли детей значительны, вы можете остаться и без квартиры, и без денег. Жилье вернут прежним владельцам, а вот необходимой сумы к тому моменту у них уже может не быть. 

Еще одним, тоже не очень приятным итогом, может стать возврат детям долей в квартире. В результате у вас будет жилье, часть которого принадлежит постороннему несовершеннолетнему человеку. Это сильно затруднит операции с объектом.

Поэтому до сделки имеет смысл проверить, пользовалась ли семья правом на МСК для приобретения недвижимости и если да, то каким образом они решили вопрос с детскими долями. 

А если развод и раздел?

Часто бывает, что муж и жена взяли квартиру в ипотеку, использовав маткапитал, а потом решили развестись и продать ее. Как делить недвижимость, если кто-то из супругов вложил добрачное (или подаренное, или полученное в наследство) имущество, а второй продолжает платить ипотеку и после развода? 

По закону квартира делится так: 

• Доля, оплаченная МСК, делится поровну между супругами и всеми детьми. Если муж не указан в сертификате на маткапитал как член семьи, то он к этой доле отношения не имеет. 
• Доля, оплаченная деньгами от продажи добрачного имущества, принадлежит супругу, ее внесшему.
• Доля, которая подразумевает оплату кредита, принадлежит тому, кто его выплачивает. 
• Доля, которая была оплачена в браке, принадлежит поровну обоим супругам, даже если один из них в это время не работал.

Исходя из этого после рыночной оценки квартиры можно рассчитать, какая сумма положена, например, бывшему мужу, и начать продажу. 

Тот, кто остается жить в квартире, должен выплатить другому супругу стоимость его доли. Если договориться о размере долей не удается, их приходится определять через суд. 

Как собственник, бывший супруг вправе пользоваться этой квартирой и даже требовать определения порядка пользования в суде. Исключение — слишком маленькая доля, которой пользоваться реально не получится. 

При этом заставить (законно) человека продать свою долю нельзя. Отсюда и возникают все сложности продажи совместного имущества. Бывшим супругам придется как-то договариваться или по-прежнему владеть жильем совместно.    

В каком случае маткапитал придется вернуть

По программе средства МСК можно получить только в безналичной форме. Любые схемы обналички этой суммы незаконны. Владелец сертификата, идущий на участие в серых схемах, может быть признан соучастником преступления — нецелевого использования государственных средств. 

Разного рода сомнительные компании, в том числе и недобросовестные агентства недвижимости, предлагают обналичить маткапитал «за долю малую». Особенно много таких объявлений было в начале десятых годов, но их можно встретить и сейчас. 

Схема, как правило, такая: семья фиктивно покупает квартиру у родственников, а заинтересованная организация выдает супругам заем на это (или семья сама берет жилищный кредит на 500 тыс. рублей). Далее супруги подают заявление, ПФР перечисляет деньги и гасит долг. Агентство забирает свою «комиссию» — обычно 20–30% от суммы, а разницу отдает семье наличными. 

Если ребенку исполнилось три года, то обходятся и без агентств с комиссиями: деньги перечислят напрямую, например бабушке. Или могут «купить» по тем же принципам разваливающийся дом у родни, если опека почему-то не проверит состояние объекта перед продажей (такое редко, но бывает).   

Эти притворные сделки сопровождаются немалым риском для незаконопослушных владельцев сертификатов. За такие схемы можно даже получить срок за мошенничество, а маткапитал придется вернуть государству.

Именно поэтому ПФР так не любит покупку недвижимости у родственников и периодически отказывает в одобрении таких сделок. 

Если есть сомнения в реальности сделки, органы легко инициируют проверку, в том числе родственных отношений (все госреестры сейчас общие и доступны ведомствам).

Не следует забывать и о том, что в погоне за деньгами можно перехитрить самих себя. Например, семья фиктивно купила квартиру у тещи, прошла проверки, получила МСК наличными, а потом супруги решили развестись. И получается, что муж имеет право на половину совместно нажитого в браке, то есть на часть квартиры бывшей тещи, и может потребовать продать свою долю или продолжить ей пользоваться.

Также встречаются варианты, когда маткапитал предлагают обналичить через образовательную организацию — например, якобы направив его на содержание ребенка в частном детском саду. Надо помнить, что мера господдержки работает, если ребенок реально посещает учреждение, что легко проверяется. И если выяснится, что это фикция, деньги опять же придется вернуть, а вас могут обвинить в мошенничестве.   

На какие еще цели можно потратить материнский капитал

Использовать маткапитал (или его часть) можно на строго определенные законом цели:  

1. На образование. Потратить МСК можно на образование любого из детей семьи, не обязательно того, за которого его получили. Но по общему правилу для этого нужно дождаться, когда «виновнику» финансового торжества исполнится три года.   

Исключение — дошкольное образование, в том числе частный детсад с лицензией. В этом случае выплатой можно распорядиться сразу после рождения ребенка «с сертификатом». 

Маткапитал также можно направить на:

• содержание ребенка (детей), присмотр и уход за ним в образовательной организации;
• оплату обучения по программам начального, основного, среднего общего и высшего образования;
• оплату проживания и коммунальных услуг в общежитии во время обучения.

На дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет. Учебное заведение должно находиться в России и иметь лицензию. Бланки заявлений и перечень документов можно уточнить на сайте ПФР. 

2. На формирование накопительной части пенсии. Этот вариант подходит только матерям и женщинам, усыновившим ребенка. По заявлению владелицы сертификата, средства МСК могут быть включены в состав ее пенсионных накоплений.

По выходе на пенсию их можно будет получить:

• В виде срочных пенсионных выплат. Их продолжительность определяет сама женщина, но она не может быть менее 10 лет.
• В виде накопительной пенсии. Выплачивается ежемесячно, пожизненно. Размер определяется с учетом ожидаемого периода выплаты. При расчете пособия учитываются и другие пенсионные накопления владелицы сертификата. 
• В виде единовременной выплаты, если размер накопительной пенсии составляет 5% и менее от суммы страховой пенсии по старости.

Пока пенсия не назначена, владелица сертификата может передумать и направить деньги на другие цели.

3. На социальную адаптацию детей-инвалидов. Маткапиталом можно компенсировать затраты на товары и услуги из специального перечня, которые способствуют интеграции таких детей в общество. 

Деньги можно потратить на родного или усыновленного ребенка-инвалида, даже если сертификат получен не на него. Порядок действий и перечень документов опубликован на портале ПФР.

4. На ежемесячные выплаты. Если второй ребенок родился или усыновлен начиная с 2018 года, на него можно оформить ежемесячную выплату. С 2020-го ее может получать семья, у которой средний доход на каждого человека меньше двух прожиточных минимумов на взрослого по региону. Заявление можно подать по месту фактического проживания семьи независимо от прописки.

Размер выплаты тоже зависит от региона и равен прожиточному минимуму на ребенка, который в нем установлен. Например, в 2022 году в Москве это 16 174 рубля в месяц, а в Новосибирске — 13 238 рублей.

Частности

1. Изменение суммы МСК после индексации не влечет за собой замену выданного сертификата. 

2. Маткапитал освобождается от налога на доходы физических лиц.

3. При оформлении опекунства, а не усыновления, право на маткапитал не возникает.

4. Смерть ребенка не отменяет возникшее право на маткапитал, если есть свидетельство о его рождении.

5. Владелец сертификата вправе подать одновременно два заявления о распоряжении средствами МСК на разные цели. Например, на улучшение жилищных условий и ежемесячную выплату. Главное, чтобы объем средств, которыми он хочет распорядиться, не превышал остаток денег на лицевом счете.

6. Если вы передумали использовать маткапитал на какую-то цель, можно отозвать заявление и направить выплату на что-то другое. Средства, за исключением уже потраченной части, вернут в ПФР. 

7. Например, если женщина направила МСК на содержание ребенка в детском саду, но через два месяца отозвала заявление, то деньги вернутся в бюджет за минусом фактических расходов садика. 

8. Мнение специалиста ПФР или опеки (особенно устное) по поводу сделки не всегда верно. Любой отказ должен быть обоснован письменно и выдан заявителю. С ним можно пойти в суд и оспорить решение.

9. Наличие у семьи недвижимости не значит, что вы не можете купить вторую (третью, пятую) квартиру с использованием МСК. Главный критерий — жилищные условия детей должны при этом улучшиться.   

10. Приобрести автомобиль на средства маткапитала нельзя. Госдума дважды рассматривала законопроект, который позволил бы направить МСК на покупку отечественного авто стоимостью до миллиона рублей, но оба раза он был отклонен. Однако в некоторых регионах, например в Якутии, на машину можно потратить региональный маткапитал.

www.cian.ru